Источники «Коммерсанта» сообщают, что правительство вернулось к обсуждению пересмотра системы тарифов для населения в пользу дифференцированного подхода. Регионы получили право дифференцировать тарифы еще в 2021 году, но популярности мера не обрела.
Сейчас за электричество предприятия и граждане платят разные суммы денег. Тарифы на электроэнергию для населения занижены и искусственно сдерживаются. Часть нагрузки заложена в тариф для промышленности: фактически бизнес субсидирует население. Почему так? Основная причина в разнице средств: завод заплатит больше, чем физлицо (потому что производство тратит электричества больше, чем физлицо).
Парадокс перекоса между тарифами для населения и для производств заключается в том, что население все равно платит за повышенный тариф для предприятий. Средства уходят на оплату конечных цен промышленной продукции, которые значительно растут благодаря умножающему эффекту. Получается, что хотя население вроде и не платит условные 2 млрд рублей, которые приходятся на перекрестную субсидию предприятий, но теряет на увеличении стоимости промышленных товаров и услуг 2,47 млрд. Исследователи отмечают, что перекрестное субсидирование провоцирует дополнительный рост цен на товары и дает дополнительную нагрузку на экономику, усиливая инфляционное давление.
Правительство давно пытается понизить доплаты промышленности за снижение тарифов населения, но пока что результаты обратные — перекрестное субсидирование только растет. В этом году доплаты за снижение тарифов населения составили рекордные 294 млрд рублей.
В каждом регионе определен свой предельный уровень этой субсидии. С 2024 года превышение этого уровня могут разрешить только регионам, которые перейдут на новую систему тарифов для населения. Идея новой системы заключается в учете объемов потребления: чем больше у пользователя объем потребления электричества, тем выше цена. Если регион откажется перейти на новую систему, ему придется доплачивать за электричество населения из собственного бюджета.
Федеральная антимонопольная служба рассчитывает на переход всей страны к новым тарифам в следующем году, потому что согласно исследованию регулятора, в 2024 году все регионы перешагнут порог установленных лимитов субсидирования. Регионы получат возможность увеличить предельный уровень субсидирования бизнесом по специальной формуле, если согласятся перейти на дифференцированные тарифы для населения. В противном случае, ответственность за доплаты ляжет на региональный бюджет. Минэнерго поддерживает инициативу, потому что она позволит взять под контроль рост перекрестного субсидирования и снизить его.
Регионы могут устанавливать три уровня тарифа с конца 2021 года. Однако механизм определения тарифа в зависимости от объема потребления не стал массовым: на новую систему перешли только в Кузбассе. Причинами непопулярности стали опасения, вызванные неочевидными экономическими преимуществами и политическими рисками.
Аналитики сомневаются в эффективности меры, считая, что регионы будут выполнять требование формально: для минимальных тарифов могут установить очень высокие уровни потребления электроэнергии. Это будет лишь способствовать росту перекрестных субсидий. Эксперты отмечают, что фактически это и происходит в Кузбассе: объемы потребления энергии там повышали три раза, что привело к тому, что уровень прироста перекрестных субсидий достиг максимума за последние 5 лет.
